《2021年特种设备安全工作：巩固成果，创新监管，迈向更高安全水平》
一、引言
特种设备在现代社会的生产生活中扮演着至关重要的角色，涵盖了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等多个种类，2020年的特种设备安全状况为2021年的工作提供了重要的参考依据，在总结经验与教训的基础上，2021年的特种设备安全工作需要不断创新与强化，以应对日益复杂的安全形势。
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二、2020年特种设备安全状况回顾
（一）总体情况
2020年，尽管受到疫情的影响，特种设备安全监管工作仍在稳步推进，全国特种设备总量持续增长，这反映了经济社会不断发展的需求，但同时也给安全监管带来了更大的挑战，从事故数量来看，虽然较以往有所控制，但仍存在一定数量的安全事故，造成了人员伤亡和财产损失。
（二）事故原因分析
1、人的因素
部分特种设备操作人员未经过严格的培训，操作技能不熟练，缺乏安全意识，例如在一些小型企业的起重机械操作中，操作人员违规操作，未按照操作规程进行起吊作业，导致重物坠落事故。
2、设备因素
一些老旧设备存在安全隐患，由于使用年限较长，设备的部件老化、磨损严重，像部分老旧小区的电梯，由于缺乏及时的更新改造，经常出现故障，影响居民正常使用并存在安全风险。
3、管理因素
部分企业特种设备安全管理制度不完善，缺乏有效的日常检查和维护机制，例如一些化工企业的压力容器管理，没有定期进行全面的检测，对发现的小问题也没有及时整改，从而导致安全事故的发生。
（三）监管工作中的挑战
1、监管资源不足
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随着特种设备数量的快速增长，监管人员数量相对不足，导致监管难以做到全面覆盖，基层监管部门尤其面临人员和设备短缺的问题，影响了监管的效率和效果。
2、信息化应用程度有待提高
虽然在特种设备监管方面已经开始引入信息化技术，但整体的信息化应用程度还不够高，部分地区的特种设备监管信息系统存在数据更新不及时、不同部门之间信息共享不畅等问题，不利于对特种设备的动态监管。
三、2021年特种设备安全工作目标与任务
（一）工作目标
1、降低事故发生率
通过加强监管和企业主体责任落实，将特种设备事故发生率降低到一个新的水平，减少人员伤亡和财产损失。
2、提高设备安全运行水平
确保新投入使用的特种设备符合安全标准，对在用设备进行有效的维护和改造，提高整体设备的安全运行质量。
（二）任务
1、强化企业主体责任
（1）加强对企业的宣传教育，提高企业对特种设备安全重要性的认识，通过举办培训班、专题讲座等形式，向企业负责人和相关人员普及特种设备安全知识和法律法规。
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（2）督促企业建立健全安全管理制度，要求企业制定详细的设备操作规程、检查制度、维护制度等，企业要明确规定电梯每天的巡检内容和周期，对发现的问题要有详细的记录和及时的整改措施。
（3）建立企业安全信用评价体系，对企业的特种设备安全管理情况进行评价，将评价结果与企业的信用挂钩，对于安全管理良好的企业给予政策支持和奖励，对于存在严重安全问题的企业进行公示和处罚。
2、提升监管效能
（1）加强监管队伍建设，增加基层监管人员数量，提高监管人员的专业素质，定期组织监管人员进行培训，学习新的特种设备安全技术标准和监管方法。
（2）加大信息化建设力度，建立全国统一的特种设备监管大数据平台，实现特种设备从生产、安装、使用到报废的全生命周期信息管理，做到实时监控和动态管理，通过在电梯内安装传感器，将电梯的运行数据实时传输到监管平台，监管部门可以及时发现电梯的异常情况并采取措施。
（3）创新监管模式，推行分类监管和风险分级管控，根据特种设备的种类、使用频率、危险程度等因素进行分类，对高风险的特种设备重点监管，对特种设备的风险进行评估，按照风险等级制定不同的监管措施。
3、加强技术支撑
（1）鼓励科研机构和企业开展特种设备安全技术研发，提高设备的本质安全水平，研发新型的电梯安全保护装置，提高电梯在突发情况下的安全性。
（2）建立特种设备安全技术专家库，为监管工作提供技术咨询和决策支持，在处理复杂的特种设备安全问题时，专家可以提供专业的意见和解决方案。
四、结语
2021年的特种设备安全工作任务艰巨但意义重大，在总结2020年特种设备安全状况的基础上，通过强化企业主体责任、提升监管效能和加强技术支撑等多方面的努力，有望实现特种设备安全工作的新突破，为经济社会的稳定发展提供坚实的安全保障，这需要政府、企业、社会各方的共同参与和协作，形成一个全方位、多层次的特种设备安全保障体系，确保特种设备的安全运行，保护人民群众的生命财产安全。
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