《网络运营者的法定责任：依据〈网络安全法〉制定相关制度与措施》
一、网络运营者应当制定网络安全管理制度
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根据网络安全法规定，运营者应当制定内部网络安全管理制度，这一制度犹如企业网络安全的“宪法”，从宏观层面规范企业网络安全管理的基本框架。
在人员管理方面，要明确不同岗位人员在网络安全中的职责与权限，网络管理员负责网络设备的日常维护与安全配置，开发人员要遵循安全的编程规范以避免在软件中留下安全漏洞，普通员工也需要遵守企业网络使用的基本规则，如不随意点击可疑链接、不泄露企业网络登录信息等，通过这种明确的职责划分，可以避免出现网络安全事故时互相推诿的情况，同时也有助于形成全员参与网络安全防护的良好氛围。
在网络设备与系统管理方面，运营者要制定设备的采购、安装、使用、维护、报废等全生命周期的安全管理流程，对于新采购的网络设备，要进行严格的安全检测与评估，确保其不存在已知的安全隐患，在设备的使用过程中，要定期进行漏洞扫描和安全加固，及时更新设备的固件和操作系统补丁，当设备达到使用寿命需要报废时，要对设备中的数据进行安全擦除，防止数据泄露。
网络安全管理制度还应涵盖应急响应预案，在网络安全事件发生时，如遭受黑客攻击、数据泄露或者网络瘫痪等情况，运营者能够迅速启动应急响应机制，应急响应预案应包括事件的监测与预警、事件的分级与分类、应急处理流程、事件后的恢复与总结等环节，当监测到网络流量异常时，能够迅速判断是否可能存在攻击行为，按照事件的严重程度进行分级处理，及时采取措施阻止攻击的蔓延，在事件处理后总结经验教训，对网络安全管理制度和技术防护措施进行改进。
二、网络运营者应当制定用户信息保护制度
网络运营者在运营过程中会收集大量的用户信息，这些信息包括用户的个人身份信息、联系方式、消费习惯等敏感信息，依据网络安全法，运营者必须制定严格的用户信息保护制度。
在用户信息的收集环节，运营者要遵循合法、正当、必要的原则，明确告知用户收集信息的目的、方式和范围，并且要获得用户的同意，一个电商平台在收集用户的收货地址信息时，要向用户说明是为了准确配送商品的需要，并且在用户注册或者下单过程中以明确的方式提示用户并获取用户的同意。
在用户信息的存储环节，运营者要采用安全的存储方式，对用户信息进行加密处理，加密技术可以将用户信息转化为密文形式存储，即使数据存储设备被盗取或者数据被非法获取，没有解密密钥也无法获取用户的真实信息，要对存储用户信息的数据库进行严格的访问控制，只有经过授权的人员才能访问用户信息，并且对访问行为进行记录和审计。
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在用户信息的使用和共享环节，运营者必须在用户同意的范围内使用用户信息，不得擅自将用户信息用于其他目的或者与第三方共享，如果因为业务需要必须与第三方共享用户信息，如电商平台与物流企业共享用户的收货地址信息以便配送商品，那么要与第三方签订严格的保密协议，明确第三方对用户信息的保护责任，并且要对第三方的信息安全管理能力进行评估。
三、网络运营者应当制定网络安全事件监测与预警制度
网络安全环境瞬息万变，网络运营者需要制定网络安全事件监测与预警制度以应对潜在的威胁。
在监测方面，运营者要部署先进的网络安全监测工具，如入侵检测系统（IDS）、安全信息与事件管理系统（SIEM）等，这些工具能够实时监测网络中的各种活动，包括网络流量、系统日志、用户行为等，IDS可以通过分析网络流量中的数据包，识别出是否存在恶意的入侵行为，如端口扫描、SQL注入攻击等。
运营者要建立多维度的监测体系，不仅要监测网络层和系统层的活动，还要关注应用层和数据层的异常情况，对于一个在线支付平台，除了监测网络设备的运行状态和服务器的系统日志外，还要监测支付交易的异常情况，如同一账户短时间内的频繁交易、来自异常地理位置的登录与交易等。
在预警方面，当监测到可能存在网络安全事件时，运营者要能够及时发出预警信息，预警信息要准确、及时、具有可操作性，要明确告知相关人员事件的类型、可能的影响范围和严重程度，并且提供相应的应对建议，当监测到企业内部网络遭受分布式拒绝服务（DDoS）攻击时，预警信息要告知网络管理员攻击的流量规模、受影响的网络区域，建议管理员采取流量清洗、增加服务器带宽等应对措施。
网络运营者还要建立与外部机构的信息共享机制，如与网络安全监管部门、行业协会、其他网络运营者等共享网络安全事件的监测与预警信息，通过这种信息共享，可以提高整个网络安全生态的应对能力，在更广泛的范围内防范网络安全事件的发生和蔓延。
四、网络运营者应当制定网络安全教育培训制度
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网络安全的保障离不开人的因素，因此网络运营者需要制定网络安全教育培训制度。
对于新入职的员工，要进行全面的网络安全入职培训，包括网络安全法律法规、企业网络安全管理制度、基本的网络安全知识和技能等方面的培训，让新员工了解网络安全法中关于个人信息保护的规定，以及企业内部对于员工网络行为的规范要求，同时传授一些简单的防范网络钓鱼攻击的方法。
针对不同岗位的员工，要开展有针对性的网络安全培训，网络技术人员要接受更深入的网络安全技术培训，如网络攻防技术、漏洞挖掘与修复技术等；业务人员要重点学习如何在业务流程中保障网络安全，如销售人员要了解如何在与客户沟通中保护企业商业秘密等。
定期开展网络安全意识提升培训也是非常必要的，随着网络安全威胁的不断演变，员工的网络安全意识也需要不断更新，通过定期举办网络安全知识讲座、发送网络安全宣传资料等方式，让员工了解最新的网络安全威胁形式，如新型的恶意软件、社交工程攻击等，提高员工的防范意识。
网络运营者还可以建立网络安全培训效果评估机制，通过考试、实际操作考核等方式，评估员工对网络安全知识和技能的掌握程度，根据评估结果调整培训内容和方式，以确保培训的有效性。
网络运营者依据网络安全法制定上述各项制度，是构建安全、健康、有序的网络运营环境的必然要求，也是履行企业社会责任、保护用户权益、保障国家网络安全的重要举措。
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