本文目录导读：
《公共基础设施建设项目管理办法》
总则
1、目的
公共基础设施建设项目对社会发展、民生改善有着至关重要的意义，本办法旨在规范公共基础设施建设项目的管理流程，确保项目的质量、进度、成本等各方面符合要求，提高公共资源的利用效率，满足社会公众对公共基础设施的需求。
2、适用范围
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本办法适用于所有由政府投资或参与投资的公共基础设施建设项目，包括但不限于交通设施（如公路、桥梁、铁路、机场等）、水利设施（如水库、灌溉工程、防洪堤坝等）、能源设施（如变电站、风力发电站、城市燃气供应设施等）、市政设施（如城市道路、给排水工程、污水处理设施、垃圾处理设施等）以及公共服务设施（如学校、医院、文化体育场馆等）。
项目规划与立项
1、需求评估
相关部门应根据区域发展规划、人口增长预测、社会经济发展需求等因素，对公共基础设施的需求进行全面评估，通过开展调研、征求公众意见等方式，确定项目建设的必要性和紧迫性。
2、项目规划
在需求评估的基础上，制定详细的项目规划，规划内容应包括项目的功能定位、建设规模、选址布局、技术标准等，项目规划应与城市总体规划、土地利用规划等相协调，避免出现冲突。
3、立项审批
项目建设单位应按照规定的程序向相关部门提交立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等，相关部门应组织专家对项目进行评审，重点审查项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等方面，经评审通过后，给予立项批复。
项目资金管理
1、资金来源
公共基础设施建设项目的资金来源主要包括政府财政拨款、专项债券、银行贷款、社会资本投入等，应明确各种资金来源的比例和使用范围，确保项目资金的充足性和稳定性。
2、预算编制
项目建设单位应根据项目规划和设计方案，编制详细的项目预算，预算内容应包括工程费用、设备购置费用、土地征迁费用、项目管理费用等，预算编制应遵循科学合理、实事求是、精打细算的原则。
3、资金使用监管
建立严格的资金使用监管制度，确保项目资金专款专用，相关部门应定期对项目资金的使用情况进行审计和检查，防止资金挪用、浪费等现象发生，对于违规使用资金的行为，应依法依规予以处理。
项目招投标管理
1、招标范围与方式
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明确规定项目的勘察、设计、施工、监理等必须进行招标的范围，根据项目的性质、规模和复杂程度，确定合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。
2、招标程序
严格按照法律法规规定的招标程序进行操作，包括发布招标公告、资格审查、编制和发售招标文件、开标、评标、定标等环节，在招标过程中，应保证公平、公正、公开，防止围标、串标等不正当行为。
3、合同签订
招标人与中标人应在规定的时间内签订合同，合同内容应明确双方的权利和义务、工程价款、工期、质量标准等条款，合同签订后，应按照合同约定履行各自的职责。
项目建设管理
1、质量管理
建立健全项目质量管理体系，项目建设单位对项目质量负总责，施工单位应按照设计文件和相关规范要求进行施工，建立质量自检制度，监理单位应严格履行监理职责，对工程质量进行全过程监督，相关部门应定期对项目质量进行抽检，对发现的质量问题及时督促整改。
2、进度管理
项目建设单位应制定详细的项目进度计划，明确各个阶段的工作任务和时间节点，施工单位应按照进度计划组织施工，采取有效措施确保工程进度，如遇不可抗力等因素导致进度延误，应及时调整进度计划，并向相关部门报告。
3、安全管理
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强项目建设过程中的安全管理，施工单位应建立安全管理制度，配备安全管理人员，加强对施工人员的安全教育培训，相关部门应定期对项目安全进行检查，对存在的安全隐患及时排查整改。
项目竣工验收
1、验收条件
项目竣工后，应具备以下验收条件：完成项目建设合同约定的各项内容、工程质量符合相关标准和规范要求、竣工资料齐全等。
2、验收程序
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由项目建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行初步验收，初步验收合格后，向相关部门申请竣工验收，相关部门应组织专家和相关单位进行竣工验收，对项目的工程质量、使用功能、环保等方面进行全面检查。
3、验收结果处理
经竣工验收合格的项目，方可交付使用，对于验收不合格的项目，应责令建设单位限期整改，整改合格后重新组织验收。
项目运营与维护
1、运营管理
对于已交付使用的公共基础设施项目，应明确运营管理主体，制定科学合理的运营管理制度，运营管理主体应按照规定的标准和要求提供公共服务，确保项目正常运行。
2、维护管理
建立项目维护管理机制，定期对项目进行维护保养，维护资金应纳入财政预算或通过其他合理方式筹集，对于出现的设施损坏等问题，应及时进行修复，确保项目的使用寿命和服务质量。
监督与考核
1、监督机制
建立多部门协同的监督机制，相关部门应按照各自的职责对公共基础设施建设项目进行监督检查，应鼓励公众参与监督，畅通公众监督渠道。
2、考核评价
制定项目考核评价指标体系，对项目的建设管理、运营管理等方面进行考核评价，考核结果应作为项目建设单位和相关人员奖惩的重要依据，对于表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对于存在问题的单位和个人进行问责处理。
通过本《公共基础设施建设项目管理办法》的实施，能够全面提升公共基础设施建设项目的管理水平，确保项目建设的顺利进行，为社会经济发展和人民生活改善提供坚实的基础保障。
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