《安全管理体系内审：保障组织安全运行的关键环节》
一、安全管理体系内审员的工作概述
安全管理体系内审员在组织的安全管理体系中扮演着至关重要的角色，他们的主要工作是依据相关的安全管理标准、法规要求以及组织内部制定的安全管理体系文件，对组织的安全管理体系进行全面、系统的审查。
（一）审核策划
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1、制定审核计划
- 内审员需要根据组织的规模、业务范围和安全管理体系的复杂程度，制定合理的审核计划，这包括确定审核的范围，是涵盖整个组织还是特定的部门、项目；明确审核的时间安排，要考虑到组织的运营周期，避免对正常业务造成过度干扰，对于一家制造业企业，在生产旺季可能会适当减少审核的深度和广度，而在淡季则可以进行全面深入的审核。
- 确定审核组成员及其分工，根据审核员的专业知识和经验，将不同的审核任务分配给合适的人员，如具有安全技术背景的审核员负责审核生产现场的安全设施和操作流程，而熟悉管理体系文件的审核员则重点审查安全管理制度的合规性和有效性。
2、收集审核依据
- 深入研究相关的安全法规，如职业健康安全管理体系标准（OHSAS 18001或ISO 45001）、环境安全法规等，这些法规是审核的基本依据，确保组织的安全管理体系符合法定要求。
- 收集组织内部的安全管理体系文件，包括安全方针、目标、程序文件、操作手册等，这些文件体现了组织自身对安全管理的要求和期望，是审核的重要参照。
（二）审核实施
1、文件审查
- 检查安全管理体系文件的完整性，确保文件涵盖了安全管理的各个方面，从风险评估到应急响应，从员工培训到安全绩效监测等，在审查一家化工企业的安全管理体系文件时，要查看是否有针对危险化学品储存、运输和使用的详细程序文件。
- 审核文件的合规性，将组织的文件与相关法规和标准进行比对，检查是否存在违背之处，如在消防安全方面，文件中规定的消防设施配备标准是否符合当地消防法规的要求。
- 评估文件的有效性，判断文件中的规定是否能够在实际操作中得到有效执行，是否具有可操作性，文件中规定的员工安全培训计划是否合理，是否能够真正提高员工的安全意识和技能。
2、现场审核
- 观察工作场所的安全状况，检查生产设备是否正常运行，安全防护装置是否完好有效，在机械加工车间，查看机床的防护栏是否齐全，紧急制动装置是否能够正常工作。
- 与员工进行面谈，了解他们对安全管理体系的认识和执行情况，询问员工是否清楚自己的安全职责，是否接受过必要的安全培训，在建筑工地上，询问工人是否知道如何正确佩戴安全帽和安全带，是否了解施工现场的危险区域。
- 审查安全记录，包括安全检查记录、事故报告、培训记录等，检查记录是否真实、完整，是否按照规定的时间和要求进行记录，如查看企业的安全检查记录，是否定期对工作场所进行安全检查，对于发现的问题是否有相应的整改措施记录。
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（三）审核报告
1、汇总审核结果
- 内审员需要将文件审查和现场审核中发现的问题进行分类汇总，按照问题的严重程度，如严重不符合项、一般不符合项和观察项等进行区分，发现企业没有按照规定对新入职员工进行三级安全培训属于严重不符合项，而某些安全标识褪色但仍可辨认则可列为观察项。
2、撰写审核报告
- 审核报告应包括审核的基本信息，如审核目的、范围、时间等；审核依据；审核发现的问题描述、问题的分类和判定依据；以及对安全管理体系的总体评价，报告的语言应准确、简洁、客观，能够清晰地反映审核的实际情况。
（四）跟踪与验证
1、跟踪整改措施
- 针对审核中发现的不符合项，与相关部门或责任人沟通，确定整改措施和整改期限，对于发现的安全设备损坏问题，要求设备管理部门制定维修或更换计划，并明确完成时间。
2、验证整改效果
- 在整改期限到达后，对内审中发现的问题进行复查，验证整改措施是否有效实施，问题是否得到彻底解决，如对之前发现的员工安全培训不足的问题，检查是否重新组织了培训，员工是否通过考核等。
二、安全管理体系内审员工作的重要意义
（一）保障组织安全
1、识别安全风险
- 通过审核，内审员能够深入挖掘组织在安全管理方面存在的潜在风险，无论是生产过程中的物理风险，如机器设备故障可能导致的人身伤害，还是管理方面的风险，如安全制度执行不到位可能引发的事故隐患，都能够被及时发现，在食品加工企业的审核中，可能发现原材料储存环节存在湿度控制不当的风险，这可能导致食品变质，引发食品安全问题。
2、提升安全管理水平
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- 审核过程中提出的改进建议有助于组织不断完善安全管理体系，组织可以根据内审员的建议，优化安全管理制度、改进安全操作流程、加强员工安全培训等，一家物流企业根据内审员的建议，建立了更加严格的货物装卸安全操作规范，减少了货物掉落伤人的风险。
（二）满足法规要求
1、确保合规性
- 随着安全法规的日益严格，组织必须确保其安全管理体系符合相关法律法规的要求，内审员通过审核，能够及时发现组织在法规遵循方面的不足，促使组织进行整改，避免因违法违规行为而受到处罚，环保法规对企业的污染物排放有严格规定，内审员通过审核企业的环境管理体系，确保企业的污染治理设施正常运行，排放指标符合法规要求。
2、应对监管检查
- 当面临政府监管部门的检查时，一个有效的安全管理体系和良好的审核记录能够证明组织对安全管理的重视和合规性，这有助于组织在监管检查中顺利通过，减少不必要的麻烦和损失。
（三）促进组织持续发展
1、增强组织竞争力
- 在市场竞争中，安全管理良好的组织往往更受客户、合作伙伴和投资者的青睐，通过安全管理体系内审，组织能够不断提升自身的安全形象，增强在市场中的竞争力，对于一些国际合作项目，客户往往要求合作方具有完善的安全管理体系，通过内审不断完善体系的组织更容易获得合作机会。
2、保障员工权益
- 安全的工作环境是员工的基本权益，内审员通过审核促使组织改善安全管理，为员工提供更安全的工作场所，提高员工的满意度和忠诚度，从而有利于组织的稳定发展。
安全管理体系内审员的工作是多方面的、系统的，对于组织的安全运行、法规合规、持续发展等有着不可替代的重要作用。
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