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《关于以成本控制为核心优化营商环境工作方案的通知》
各有关单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低企业经营成本，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，根据《国务院关于优化营商环境条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本工作方案。
工作目标
以成本控制为核心，通过深化“放管服”改革，优化政务服务，降低制度性交易成本；加强市场监管，维护市场秩序，降低企业经营风险成本；加大政策支持力度，落实减税降费政策，降低企业税费负担；推进要素市场化配置改革，降低企业要素成本；加强基础设施建设，改善营商环境，降低企业运营成本，通过以上措施，力争在[具体时间]内，实现我市营商环境明显改善，企业经营成本显著降低，市场活力和社会创造力充分激发。
主要措施
（一）深化“放管服”改革，降低制度性交易成本
1、推进政务服务标准化、规范化、便利化，简化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，推行“一网通办”“最多跑一次”改革，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，加强政务服务信息化建设，推动数据共享和业务协同，提高政务服务的便捷性和透明度。
2、加强市场监管，维护市场秩序，完善市场监管体制机制，加强事中事后监管，规范市场主体行为，加强知识产权保护，维护企业合法权益，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，营造公平竞争的市场环境。
3、降低企业经营风险成本，加强安全生产监管，防范和化解安全生产风险，加强市场风险监测和预警，及时发布市场风险信息，引导企业合理规避市场风险，加强信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。
（二）加大政策支持力度，落实减税降费政策，降低企业税费负担
1、加强政策宣传和解读，通过多种渠道，广泛宣传国家和地方出台的各项优惠政策，提高政策知晓率，加强政策解读，帮助企业理解和把握政策内容，确保政策落实到位。
2、加大政策扶持力度，制定出台支持企业发展的政策措施，加大对重点企业、重点行业的扶持力度，加强对中小微企业的支持，落实中小微企业税收优惠政策，减轻中小微企业税费负担。
3、落实减税降费政策，严格按照国家和地方出台的减税降费政策，认真落实各项减税降费措施，确保企业应享尽享，加强对减税降费政策执行情况的监督检查，防止出现政策落实不到位的情况。
（三）推进要素市场化配置改革，降低企业要素成本
1、加强土地要素保障，合理规划土地利用，提高土地利用效率，加大土地供应力度，保障企业用地需求，优化土地出让方式，降低企业用地成本。
2、加强资金要素保障，加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，引导金融机构合理定价，加强对中小微企业的金融支持，落实中小微企业贷款贴息政策，减轻中小微企业融资负担。
3、加强人才要素保障，加强人才引进和培养，提高人才素质和能力，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才来我市创新创业，加强对人才的服务和保障，解决人才后顾之忧。
（四）加强基础设施建设，改善营商环境，降低企业运营成本
1、加强交通基础设施建设，完善交通网络，提高交通便利性，加强交通管理，优化交通组织，提高交通效率。
2、加强能源基础设施建设，加强电力、燃气、热力等能源供应保障，提高能源供应稳定性，优化能源价格形成机制，降低企业能源成本。
3、加强信息基础设施建设，加快 5G 网络、数据中心等信息基础设施建设，提高信息化水平，加强信息安全保障，维护企业信息安全。
工作要求
（一）加强组织领导，成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关部门主要负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调优化营商环境工作，各有关部门要按照职责分工，认真落实各项工作任务。
（二）加强监督检查，建立健全优化营商环境工作监督检查机制，加强对各有关部门工作落实情况的监督检查，对工作落实不力、影响营商环境的部门和个人，要严肃问责。
（三）加强宣传推广，充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境工作的重要意义、工作成效和先进经验，营造良好的舆论氛围。
工作步骤
（一）动员部署阶段（[具体时间区间 1]），制定工作方案，召开动员会议，部署优化营商环境工作任务。
（二）组织实施阶段（[具体时间区间 2]），各有关部门按照工作方案要求，认真组织实施，推进各项工作任务落实。
（三）总结评估阶段（[具体时间区间 3]），对优化营商环境工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。
是关于以成本控制为核心优化营商环境工作方案的通知，希望各有关单位认真贯彻落实。
[发文单位]
[具体日期]
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