《四川：以控制成本为核心，全方位优化营商环境》
一、引言
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，在全国积极推动经济高质量发展的大背景下，四川以控制成本为核心，全面开启优化营商环境的新征程，这一举措旨在吸引更多的企业投资兴业，激发市场活力和社会创造力，为四川经济的持续繁荣奠定坚实基础。
二、四川优化营商环境行动方案中的成本控制策略
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（一）降低企业运营成本
1、税费成本
- 四川积极落实国家各项税收优惠政策，如降低增值税税率、扩大企业所得税优惠范围等，通过精准宣传和辅导，确保企业应享尽享，减轻企业税收负担，简化税收征管流程，推行网上办税、自助办税等便捷服务，减少企业办税时间和人力成本。
- 在非税收入方面，清理规范涉企收费项目，坚决取消不合理收费，降低企业缴纳的行政事业性收费标准，对于小微企业在登记注册、检验检测等方面给予费用减免，让小微企业在成长初期能够轻装上阵。
2、能源成本
- 四川是能源大省，在优化营商环境过程中，充分发挥这一优势，电力方面，推进电力市场化改革，扩大电力直接交易规模，让更多企业能够以优惠的价格购买电力，加强电网建设，降低电力传输损耗，提高供电可靠性，避免企业因停电等问题造成的生产损失。
- 在天然气供应上，优化天然气价格形成机制，根据市场供需情况合理调整价格，鼓励企业与供气企业签订长期合同，保障稳定供应的同时，降低价格波动风险。
（二）减少企业制度性交易成本
1、行政审批改革
- 深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项，通过取消、下放、合并等方式，减少企业办事环节，在企业开办环节，将多个部门的审批事项整合为一个窗口受理，实现“一网通办”，大大缩短企业开办时间，从原来的多个工作日缩短至现在的几天甚至更短。
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- 建立行政审批容缺受理机制，对于企业在审批中非关键性材料缺失的情况，在企业作出承诺后先行受理，允许企业在规定时间内补齐材料，这一机制提高了审批效率，避免企业因材料问题反复跑办。
2、监管创新
- 转变监管方式，从传统的事前审批向事中事后监管转变，推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营的干扰，加强信用监管，建立企业信用档案，对于信用良好的企业给予政策扶持和便利措施，对于失信企业则实施联合惩戒，提高企业违法成本，促使企业依法依规经营。
三、优化营商环境的其他配套措施
（一）提升政务服务水平
1、建设一体化政务服务平台
- 整合各级政府部门的政务服务资源，打造线上线下融合的一体化政务服务平台，企业可以通过该平台办理各类业务，查询政策信息、办事指南等，平台提供智能客服服务，为企业答疑解惑，提高企业办事的便捷性。
2、加强政务服务人员培训
- 提高政务服务人员的业务能力和服务意识，通过定期培训，让政务服务人员熟悉各项政策和业务流程，能够为企业提供专业、高效、热情的服务，建立政务服务评价机制，企业可以对服务人员的服务质量进行评价，将评价结果与服务人员的绩效考核挂钩，激励服务人员不断提升服务水平。
（二）加强法治保障
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1、完善营商环境相关法律法规
- 清理与营商环境不相适应的地方性法规和规章，根据实际情况进行修订和完善，在知识产权保护方面，加强立法，明确侵权行为的界定和处罚标准，保护企业的创新成果。
2、公正司法
- 提高司法效率，建立涉企案件快速审理机制，对于企业之间的经济纠纷案件，依法快审快结，降低企业的诉讼成本，加强司法公正，确保企业在法律面前一律平等，维护企业的合法权益。
四、四川优化营商环境的成果与展望
（一）成果
通过以控制成本为核心的营商环境优化行动，四川已经取得了一系列显著成果，越来越多的企业选择在四川投资建厂，招商引资规模不断扩大，企业的活力和竞争力得到提升，特别是中小微企业在政策扶持下发展迅速，成为推动四川经济增长的重要力量，四川的营商环境在全国的排名也不断上升，得到了企业和社会的广泛认可。
（二）展望
四川将继续深入推进营商环境优化工作，随着数字化技术的不断发展，四川将进一步推动营商环境的数字化转型，如利用大数据、人工智能等技术实现精准服务和监管，在区域协同发展方面，加强与周边地区的营商环境合作，打造一体化的区域营商环境，吸引更多的跨区域投资和合作项目，通过持续不断的努力，四川将成为全国营商环境的新高地，为经济的高质量发展注入源源不断的动力。
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