《网络安全法下关键信息基础设施运营者的采购：合规要求与战略考量》
一、关键信息基础设施运营者采购在网络安全法中的定位
网络安全法对关键信息基础设施运营者的采购有着明确且严格的规定，关键信息基础设施在国家的经济、安全、社会稳定等多方面发挥着不可替代的核心作用，其运营者的采购行为不仅仅是一种商业活动，更关乎国家网络安全的整体布局。
二、采购中的网络安全审查要求
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1、审查的必要性
- 关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务时，可能会面临来自国内外的各种安全风险，某些国外供应商的产品可能存在后门程序，这会导致国家关键信息被窃取或者被恶意操控，网络安全审查就是要提前识别这些风险，确保采购的产品和服务不会对国家的网络安全主权造成威胁。
- 从供应链安全的角度来看，关键信息基础设施运营者的采购往往涉及复杂的供应链体系，一个小小的组件如果存在安全隐患，可能会沿着供应链扩散，影响整个关键信息基础设施的安全稳定运行。
2、审查的内容
- 对采购的网络产品和服务的安全性进行评估，这包括产品的技术架构是否存在漏洞，例如是否容易遭受网络攻击，如DDoS攻击、SQL注入攻击等，还要审查产品的加密算法是否符合国家的安全标准，防止加密算法被破解而导致数据泄露。
- 供应商的背景审查也是重要内容，要考察供应商是否与国外的一些不良势力有联系，是否有违反网络安全法规的不良记录，供应商是否有过数据滥用或者未经授权向第三方传输用户数据的情况。
三、采购过程中的自主可控原则
1、技术自主可控
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- 关键信息基础设施运营者在采购时应尽量倾向于具有自主知识产权的产品和服务，在操作系统的采购方面，国产操作系统如果能够满足运营需求，就应该优先考虑，这样可以避免因依赖国外操作系统而可能面临的断供风险或者安全威胁，对于数据库管理系统、网络安全防护设备等关键产品，自主可控的技术能够更好地根据国内的网络安全需求进行定制化开发和安全维护。
2、供应链自主可控
- 运营者要确保采购的产品和服务的供应链在国内有一定的可控性，这意味着要减少对国外单一供应商的过度依赖，比如在芯片采购方面，如果国内有可替代的芯片生产企业，并且能够满足关键信息基础设施的性能要求，就应该逐步提高国内芯片的采购比例，对于一些涉及核心数据处理的硬件设备，要建立国内的生产、组装和检测体系，以保障供应链的安全性。
四、采购对产业发展的影响
1、促进国内网络安全产业发展
- 关键信息基础设施运营者的采购政策会对国内网络安全产业产生巨大的拉动作用，当运营者按照网络安全法的要求，优先采购国内安全可靠的产品和服务时，会为国内的网络安全企业提供更多的市场机会，这些企业在获得订单后，可以有更多的资金投入研发，进一步提高产品的性能和安全性，形成一个良性循环。
- 在网络安全防护软件领域，国内企业在获得关键信息基础设施运营者的订单后，可以针对国内特定的网络安全威胁场景进行优化，开发出更适合国情的防护策略，提升整个产业的竞争力。
2、推动国际合作中的平等地位
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- 在遵循网络安全法的采购规定的同时，关键信息基础设施运营者也可以在国际市场上以更平等的姿态开展合作，当国内的采购体系健全，并且有足够强大的国内产业支撑时，在与国外企业进行技术交流和合作采购时，就能够更好地保障自身权益，避免不公平的贸易条款和安全风险。
五、合规采购的实施策略
1、建立专业的采购评估团队
- 关键信息基础设施运营者需要组建由网络安全专家、技术工程师、法务人员等组成的采购评估团队，网络安全专家负责对产品和服务的技术安全进行评估，技术工程师可以从产品的兼容性、性能等方面进行考量，法务人员则确保采购过程符合网络安全法以及其他相关法律法规的要求。
2、制定详细的采购标准和流程
- 运营者要制定明确的采购标准，包括产品的安全等级标准、供应商的资质标准等，在采购流程方面，要设置多个环节的安全审查，如预采购的安全评估、采购中的合同安全条款审查以及采购后的产品和服务的持续监测等。
关键信息基础设施运营者的采购活动在网络安全法的框架下，需要从多个维度进行考量和规范，这既是保障国家网络安全的必然要求，也是推动国内网络安全产业发展的重要契机。
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