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《网络与数据安全应急预案》
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总则
1、目的
随着信息技术的飞速发展，网络与数据在企业、组织乃至整个社会的运行中扮演着至关重要的角色，为了有效预防、及时应对网络与数据安全事件，降低事件造成的损失，保障网络和数据的安全性、完整性和可用性，特制定本应急预案。
2、适用范围
本预案适用于本单位内部网络系统、信息系统以及相关数据资源可能遭受的各类网络攻击、数据泄露、系统故障等安全事件。
3、工作原则
（1）以人为本，减少危害，在处理网络与数据安全事件时，优先保障人员生命安全，同时尽量减少对业务运营和社会公众的影响。
（2）居安思危，预防为主，建立健全网络与数据安全监测预警体系，加强安全防护措施，及时发现并排除安全隐患，防患于未然。
（3）统一领导，分级负责，在应急指挥机构的统一领导下，各部门按照职责分工，各司其职，协同应对网络与数据安全事件。
（4）快速反应，协同应对，一旦发生安全事件，迅速启动应急预案，各相关部门和人员密切配合，形成应急处置合力。
事件分类分级
1、事件分类
（1）网络攻击事件：包括黑客攻击、恶意软件入侵、拒绝服务攻击（DDoS）等。
（2）数据安全事件：如数据泄露、数据篡改、数据丢失等。
（3）系统故障事件：包括硬件故障、软件故障、网络设备故障等导致的系统无法正常运行。
2、事件分级
（1）一般事件：对网络和数据的可用性、完整性和保密性造成一定影响，但未影响到关键业务的正常运行，可在较短时间内（如1 - 2小时）恢复。
（2）较大事件：导致部分关键业务受到影响，业务中断时间在2 - 6小时之间，需要采取一定的应急措施才能恢复正常运行。
（3）重大事件：关键业务系统遭受严重破坏，业务中断时间超过6小时，可能造成较大的经济损失或社会影响。
（4）特别重大事件：网络和数据安全事件对国家安全、社会稳定或企业的核心利益造成极其严重的威胁，业务长时间无法恢复甚至可能导致企业倒闭等严重后果。
应急组织机构及职责
1、应急指挥中心
由单位主要领导担任指挥长，负责全面指挥网络与数据安全应急处置工作，其主要职责包括：决策应急处置方案，协调各方资源，下达应急处置指令，向上级部门和相关利益者通报事件情况等。
2、技术保障组
由网络安全技术专家和运维人员组成，负责对安全事件进行技术分析，确定事件的性质、范围和影响程度；采取技术手段进行应急处置，如修复系统漏洞、清除恶意软件、恢复数据等；建立临时安全防护措施，防止事件进一步扩大。
3、应急联络组
负责与内部各部门、外部相关单位（如上级主管部门、合作伙伴、网络安全监管机构等）进行沟通联络，及时传达应急指挥中心的指令，收集各方反馈信息，向社会公众发布事件相关信息（在必要且经过授权的情况下）。
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4、后勤保障组
负责提供应急处置过程中的物资、设备、电力等后勤保障，确保应急处置人员有足够的办公设备、网络设备、电力供应等，保障应急处置工作的顺利进行。
预防与预警
1、预防措施
（1）建立健全网络与数据安全管理制度，加强人员安全意识培训，规范操作流程。
（2）部署网络安全防护设备，如防火墙、入侵检测系统（IDS）、防病毒软件等，并定期更新病毒库和安全规则。
（3）对重要信息系统和数据进行备份，定期进行备份数据的恢复测试，确保备份数据的有效性。
（4）开展网络与数据安全风险评估，及时发现并整改安全隐患。
2、预警机制
（1）建立网络与数据安全监测系统，实时监测网络流量、系统状态、数据访问等情况。
（2）设定安全阈值，当监测数据超过阈值时，及时发出预警信号，预警信号分为蓝色（一般预警）、黄色（较大预警）、橙色（重大预警）和红色（特别重大预警）四个级别。
（3）预警信息应包括事件的可能类型、影响范围、预计发生时间等内容，并及时发送给相关部门和人员。
应急响应
1、响应流程
（1）事件报告，当发现网络与数据安全事件时，事件发现人应立即向本部门负责人报告，部门负责人在初步核实情况后，迅速向应急指挥中心报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、现象、初步判断的事件类型和影响范围等。
（2）应急启动，应急指挥中心在接到报告后，根据事件的严重程度，决定是否启动应急预案，如启动应急预案，应立即通知各应急处置小组进入应急状态。
（3）应急处置，技术保障组首先对事件进行详细的技术分析，确定事件的根源，然后采取相应的技术措施进行处置，应急联络组及时与相关部门和人员进行沟通协调，后勤保障组确保物资设备的供应。
（4）应急恢复，在事件得到有效控制后，技术保障组对受影响的系统和数据进行恢复工作，恢复工作应按照预先制定的恢复方案进行，确保恢复后的系统和数据的安全性、完整性和可用性。
（5）应急结束，当受影响的系统和数据恢复正常运行，且经过安全评估确认无安全隐患后，由应急指挥中心宣布应急结束。
2、不同级别事件的响应措施
（1）一般事件：技术保障组在1小时内到达现场，采取常规技术手段进行处置，应急联络组向内部相关部门通报事件情况，后勤保障组做好必要的物资准备。
（2）较大事件：应急指挥中心在接到报告后30分钟内启动应急预案，技术保障组在半小时内到达现场，协调外部技术专家提供支持，应急联络组向外部相关单位（如合作伙伴）通报事件情况，后勤保障组确保电力等关键资源的供应。
（3）重大事件：应急指挥中心立即启动应急预案，技术保障组全员出动，同时请求上级主管部门和网络安全监管机构的支持，应急联络组及时向社会公众发布事件进展情况（在经过授权的情况下），后勤保障组调用一切可用资源保障应急处置工作。
（4）特别重大事件：应急指挥中心启动最高级别的应急响应机制，单位全体员工在应急指挥中心的统一指挥下参与应急处置工作，积极配合国家安全、公安等部门开展调查和处置工作，应急联络组及时、准确地向社会公众发布事件信息，后勤保障组全力保障应急处置所需的一切资源。
后期处置
1、事件调查与评估
（1）事件调查，应急结束后，由技术保障组会同相关部门对事件进行深入调查，查明事件的原因、经过、责任人和造成的损失等情况。
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（2）事件评估，对事件的应急处置过程进行评估，总结经验教训，评估应急预案的有效性和不足之处，提出改进措施。
2、系统和数据恢复与重建
（1）根据事件调查结果，对受影响的系统和数据进行彻底的恢复和重建工作，恢复和重建工作应确保系统和数据的安全性，防止类似事件再次发生。
（2）对重要数据进行完整性和准确性验证，确保数据的可用性。
3、责任追究与奖惩
（1）对在网络与数据安全事件中存在违规操作、玩忽职守等行为的人员，依法依规追究责任。
（2）对在应急处置过程中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励，激励全体员工积极参与网络与数据安全保障工作。
应急保障
1、人员保障
建立一支专业的网络与数据安全应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置人员的技术水平和应急能力。
2、技术保障
不断更新和完善网络安全防护技术，确保应急处置技术手段的先进性和有效性，建立应急技术支持平台，为应急处置提供技术支持。
3、物资保障
储备必要的网络设备、服务器、存储设备等硬件物资，以及应急软件工具、安全防护软件等软件物资，确保应急处置物资的充足供应。
4、经费保障
设立网络与数据安全应急专项经费，用于应急设备购置、人员培训、演练等方面的支出，确保应急工作的顺利开展。
附则
1、预案修订
本应急预案应根据网络与数据安全形势的发展变化、法律法规的修订以及应急处置过程中发现的问题，定期进行修订和完善。
2、预案解释
本预案由本单位负责解释。
3、预案实施
本预案自发布之日起实施。
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