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《聚焦成本控制，人大审议营商环境优化报告：探索发展新动能》
营商环境是一个地区经济发展的软实力和核心竞争力的重要体现，在当前经济全球化和区域竞争日益激烈的背景下，以控制成本为核心优化营商环境成为各地推动经济高质量发展的关键举措，人大作为地方权力机关，对营商环境优化报告的审议工作意义重大，这不仅关系到地方经济的可持续发展，更关乎广大企业和民众的切身利益。
人大审议营商环境优化报告的背景与重要性
（一）背景
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近年来，随着市场竞争的加剧，企业面临的成本压力不断增大，从要素成本如土地、劳动力，到运营成本如税费、融资等，各个方面都在影响着企业的生存与发展，不同地区之间为了吸引投资和促进产业发展，也在积极开展营商环境的优化竞赛，在这样的大背景下，本地区以控制成本为核心的营商环境优化工作成为重中之重。
（二）重要性
人大审议营商环境优化报告有助于从宏观层面把握地区营商环境的整体状况，通过审议，可以发现政策执行过程中的漏洞和不足，督促政府部门进行改进；可以保障企业和民众在营商环境优化过程中的参与权和监督权，使优化工作更加符合实际需求；还可以通过人大的法定职能，将营商环境优化纳入法治化轨道，确保各项措施的稳定性和可持续性。
营商环境优化报告中的成本控制举措
（一）降低企业税费成本
报告中提到，政府通过一系列的税收优惠政策，如减免小微企业的部分税费、对创新型企业给予税收补贴等措施，直接降低了企业的税收负担，在行政事业性收费方面，进行了全面的清理和规范，取消了一些不合理的收费项目，减轻了企业的非税负担。
（二）控制土地和劳动力成本
在土地成本方面，优化土地供应方式，根据企业的不同类型和发展需求，灵活制定土地出让价格和使用年限，对于一些重点产业项目，给予土地租金的减免或优惠，在劳动力成本方面，一方面加强职业技能培训，提高劳动力素质，从而提高劳动生产率，间接降低单位劳动力成本；积极引导企业合理确定工资水平，在保障劳动者权益的同时，避免劳动力成本的不合理上升。
（三）减少企业融资成本
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政府通过搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，对金融机构的贷款利率进行引导和监管，防止过高的利率加重企业负担，还积极推动企业直接融资，如支持符合条件的企业上市融资或发行债券，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
人大审议过程中的关注点与建议
（一）关注点
1、政策的落实情况
人大代表们重点关注各项成本控制举措是否真正落到实处，税收优惠政策是否被企业广泛知晓并顺利享受，土地和劳动力成本控制措施是否在企业实际运营中产生了效果等。
2、公平性问题
在营商环境优化过程中，要确保各类企业都能平等受益，人大代表们关注是否存在对大型企业过度倾斜而忽视小微企业的情况，或者在不同行业之间是否存在不公平的成本控制待遇。
（二）建议
1、加强监督机制
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建立健全营商环境优化工作的监督体系，不仅要加强人大自身的监督职能，还要充分发挥社会监督和企业监督的作用，可以设立营商环境监督热线，方便企业和民众反映问题。
2、持续政策创新
随着经济形势的不断变化，要求政府部门不断创新成本控制政策，人大代表建议政府要加强对新兴产业和新业态的研究，制定针对性的成本控制措施，以适应经济发展的新需求。
3、提高政策协同性
营商环境的优化涉及多个部门，各项成本控制政策之间需要协同配合，人大建议建立跨部门的协调机制，避免政策之间的冲突和重复，提高政策的整体效能。
以控制成本为核心优化营商环境是一项长期而系统的工程，人大审议营商环境优化报告为这项工作提供了有力的监督和推动，通过人大的审议，可以不断完善成本控制举措，提高营商环境的质量，从而吸引更多的投资，激发市场活力，为地区经济的高质量发展注入源源不断的动力，在未来的发展中，还需要政府、企业、社会各界共同努力，持续关注成本控制，不断优化营商环境，实现地区经济的可持续繁荣。
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