本文目录导读：
《安全生产分级管控制度：构建全方位安全保障体系》
总则
1、目的
安全生产是企业发展的生命线，为了有效预防和控制各类安全生产事故的发生，提高企业安全生产管理水平，实现安全生产目标，特制定本安全生产分级管控制度，本制度依据安全生产目标管理制度，旨在通过对生产过程中的各类风险进行系统的识别、评估，并根据风险等级实施分级管控，确保将风险控制在可接受的范围内。
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2、适用范围
本制度适用于企业内所有生产经营活动，包括但不限于生产车间、仓库、办公区域、设备设施运行维护等环节涉及的安全生产管理工作。
风险识别与评估
1、风险识别方法
- 采用多种风险识别方法相结合的方式，如工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等，工作危害分析侧重于对作业活动中的风险进行识别，安全检查表分析可用于对设备设施、场所等进行全面检查和风险排查，危险与可操作性分析则主要应用于化工等复杂工艺过程的风险识别。
- 组织企业内部各部门、各岗位员工参与风险识别工作，充分发挥一线员工对工作环境和作业流程熟悉的优势，鼓励他们积极提供风险信息，邀请外部专家对重点区域、关键环节进行风险评估，确保风险识别的全面性和准确性。
2、风险评估标准
- 根据风险发生的可能性和后果的严重程度，制定风险评估标准，可能性分为高、中、低三个等级，分别对应频繁发生、偶尔发生和极少发生；后果的严重程度分为重大、较大、一般和轻微四个等级，分别对应人员伤亡、重大财产损失、一定财产损失和轻微影响等情况。
- 通过风险矩阵等工具，将风险可能性和后果严重程度进行组合，确定风险等级，风险等级划分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级。
分级管控措施
1、重大风险（红色）管控
- 对于重大风险，企业主要负责人为管控责任人，成立专门的风险管控小组，成员包括安全管理部门负责人、相关技术专家等。
- 制定专项风险管控方案，方案应包括风险现状、管控目标、管控措施、应急处置措施等内容，管控措施要从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护和应急救援等方面进行全方位考虑，在存在重大火灾风险的区域，工程技术方面要安装先进的火灾报警和灭火系统，管理措施上要严格限制动火作业审批，加强日常巡查；培训教育方面要定期组织员工进行火灾应急演练和消防安全知识培训，确保员工具备火灾防范和应急处理能力；个体防护上要为员工配备符合标准的防火服、呼吸器等防护用品；应急救援方面要制定完善的火灾应急预案，并与当地消防部门建立联动机制。
2、较大风险（橙色）管控
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- 较大风险由企业分管安全的负责人为管控责任人，各部门负责人协助进行管控。
- 针对较大风险制定详细的风险管控计划，明确管控措施的实施步骤和时间节点，例如对于存在较大机械伤害风险的设备，要在设备上安装安全防护装置，如防护栏、联锁装置等；管理上要对设备操作人员进行严格的安全操作规程培训，定期对设备进行维护保养和安全检查；同时要为操作人员配备必要的个体防护装备，如安全帽、防护手套等。
3、一般风险（黄色）管控
- 一般风险由部门负责人为管控责任人，班组长负责具体落实管控措施。
- 采取常规的管控措施，如完善安全管理制度和操作规程，加强员工的日常安全教育，定期对设备设施进行一般性维护等，例如在一般风险的电气作业区域，要确保电气设备接地良好，电线无破损，员工要严格按照电气操作规程进行作业，同时要配备基本的电工工具和防护用品。
4、低风险（蓝色）管控
- 低风险由班组长为管控责任人，员工按照岗位安全要求进行自我管控。
- 主要通过加强员工的安全意识教育，确保员工遵守基本的安全规定，如保持工作场所整洁、正确使用劳动工具等。
分级管控的实施与监督
1、实施流程
- 风险识别与评估完成后，将风险信息进行汇总整理，形成风险清单，根据风险等级明确各级管控责任人，并将风险管控任务分解到具体的岗位和人员，各级管控责任人按照管控措施要求，组织实施风险管控工作，及时记录管控措施的执行情况和风险状态的变化情况。
2、监督机制
- 企业安全管理部门负责对各级风险管控工作进行监督检查，定期检查各级管控责任人是否履行职责，管控措施是否有效实施，风险状态是否得到有效控制等，对于未按照要求进行风险管控的部门和人员，要进行通报批评，并责令限期整改；对于因风险管控不力导致事故发生的，要依法依规追究相关责任人的责任。
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培训与教育
1、培训计划
- 根据不同的风险等级和管控要求，制定相应的安全培训计划，对于重大风险和较大风险相关的岗位人员，要进行专门的、深度的安全培训，培训内容包括风险的详细分析、管控措施的技术要求、应急处置的关键环节等；对于一般风险和低风险岗位人员，要进行基础的安全知识和操作规程培训。
2、培训效果评估
- 建立培训效果评估机制，通过考试、实际操作考核、员工反馈等方式，评估培训效果，对于培训效果不理想的人员，要进行补考或重新培训，确保员工真正掌握安全知识和技能，能够有效参与风险管控工作。
持续改进
1、风险动态管理
- 随着企业生产经营活动的变化，如工艺流程的调整、设备设施的更新、人员的变动等，风险也会发生变化，要建立风险动态管理机制，定期对风险进行重新识别和评估，及时调整风险等级和管控措施。
2、经验总结与分享
- 鼓励各部门和员工总结风险管控过程中的经验教训，对于有效的管控措施和成功的应急处置案例进行分享推广；对于存在的问题进行分析研究，提出改进措施，不断完善安全生产分级管控制度。
通过实施安全生产分级管控制度，企业能够实现对安全生产风险的精准管理，提高安全管理效率，降低事故发生的可能性，为企业的可持续发展提供坚实的安全保障。
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