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《盐城市国有资产和集体资产清查利用专项行动：优化国有资产运营发展有限公司管理与资产效益提升》
盐城市国有资产运营发展有限公司在盐城市的经济发展格局中占据着重要的地位，随着经济的不断发展和市场环境的日益复杂，开展国有资产和集体资产清查利用专项行动对于盐城市国有资产运营发展有限公司意义非凡，这不仅有助于摸清公司资产的底数，还能进一步优化资产配置，提高资产运营效率，防范国有资产流失，从而在促进地方经济发展中发挥更大的效能。
二、盐城市国有资产运营发展有限公司的现状与挑战
（一）资产规模与构成
盐城市国有资产运营发展有限公司旗下拥有多种类型的资产，包括大量的土地资源、房产、企业股权等，这些资产分布广泛，涉及不同的行业领域，在土地资源方面，既有位于城市核心区域的商业用地，也有处于郊区的工业用地；房产资产涵盖了办公大楼、商业综合体、住宅小区等多种类型，企业股权则涉及本地的制造业、服务业等多个行业企业，这种复杂的资产构成也使得对资产的管理和清查工作面临较大挑战。
（二）运营管理中的问题
1、信息不透明
部分资产的相关信息存在更新不及时、不准确的情况，一些房产资产的租户信息、租赁期限等存在记录混乱的问题，这给租金收取、合同管理等运营工作带来了诸多不便。
2、资产闲置与低效利用
存在部分资产闲置的现象，如一些位于老城区的工业厂房，由于产业结构调整，原有的工业企业搬迁后，厂房长期闲置未得到有效利用，还有一些资产虽然在运营，但效益低下，如某些商业房产的租金回报率低于市场平均水平，未能充分发挥其应有的价值。
3、资产管理协同性差
公司内部不同部门之间在资产管理方面缺乏有效的协同机制，资产购置部门与运营管理部门之间信息沟通不畅，导致购置的资产可能不符合市场运营需求，或者运营管理部门无法及时获取资产购置时的相关信息，影响资产的有效管理。
资产清查利用专项行动的目标
（一）全面摸清资产底数
通过清查，准确掌握盐城市国有资产运营发展有限公司的国有资产和集体资产的数量、价值、分布、使用状况等详细信息，建立全面、准确的资产台账，为公司的资产管理提供坚实的数据基础。
（二）优化资产配置
根据清查结果，对闲置和低效利用的资产进行重新评估和规划，对于闲置资产，探索合理的盘活方式，如进行改造升级后重新招商，或者根据城市发展规划调整资产用途，对于低效资产，分析原因并制定针对性的提升方案，提高资产的运营效益，实现资产在不同部门、不同项目之间的优化配置。
（三）防范资产流失
通过清查，加强对资产的监管力度，建立健全资产管理制度，规范资产的购置、使用、处置等流程，杜绝因管理漏洞导致的国有资产流失现象，加强对资产运营过程中的风险评估和防范，确保资产安全。
资产清查利用专项行动的实施步骤
（一）准备阶段（[具体时间区间1]）
1、成立专项工作领导小组
由盐城市国有资产运营发展有限公司的主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组负责统筹协调专项行动的各项工作，制定工作方案和目标，明确各部门的职责分工。
2、开展培训工作
组织公司内部涉及资产管理的相关人员参加培训，培训内容包括资产清查的方法、相关政策法规、资产信息管理系统的使用等，确保参与清查工作的人员熟悉工作流程和要求，提高清查工作的准确性和效率。
3、制定清查标准和表格
根据国家和地方有关国有资产和集体资产清查的规定，结合公司实际情况，制定详细的清查标准和清查表格，清查标准应明确各类资产的清查范围、计量方法、价值评估标准等；清查表格应涵盖资产的基本信息、财务信息、使用状况等内容，以便于清查人员进行数据采集和汇总。
（二）清查阶段（[具体时间区间2]）
1、实地清查
清查人员按照清查标准和表格的要求，对公司所属的各类资产进行实地清查，对于土地资产，要核实土地的面积、位置、权属证明、土地性质等信息；对于房产资产，要清查房屋的建筑面积、结构、使用情况、租户信息等；对于企业股权，要清查股权比例、被投资企业的经营状况、财务状况等，在清查过程中，要充分利用现代信息技术手段，如GPS定位、无人机航拍等，提高清查工作的准确性和效率。
2、数据录入与汇总
将清查过程中获取的资产信息及时录入到资产信息管理系统中，并进行汇总分析，在数据录入过程中，要严格把关数据的准确性和完整性，对存在疑问的数据要及时进行核实和修正，通过数据汇总分析，初步掌握公司资产的总体情况，为后续的评估和利用工作提供数据支持。
（三）评估利用阶段（[具体时间区间3]）
1、资产价值评估
委托专业的资产评估机构对清查后的资产进行价值评估，评估机构应根据国家有关资产评估的标准和方法，结合市场情况，对公司的土地、房产、企业股权等资产进行科学、合理的评估，评估结果将作为资产优化配置、处置等工作的重要依据。
2、制定利用方案
根据资产清查和价值评估的结果，制定资产利用方案，对于闲置资产，根据资产的特点和市场需求，制定具体的盘活方案，如将闲置的工业厂房改造为创意产业园区、文化艺术街区等；对于低效资产，分析其效益低下的原因，制定针对性的提升措施，如调整租金策略、优化运营管理模式等，在制定利用方案时，要充分考虑公司的整体发展战略和城市发展规划，确保资产利用的合理性和可持续性。
（四）总结完善阶段（[具体时间区间4]）
1、总结工作经验
对资产清查利用专项行动的整个过程进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足之处，总结成功的经验和做法，通过总结经验，为今后的资产管理工作提供借鉴，不断提高公司的资产管理水平。
2、完善管理制度
根据专项行动中发现的问题，对公司现有的资产管理制度进行修订和完善，建立健全资产购置、使用、处置、监督等全流程管理制度，明确各部门在资产管理中的职责和权限，规范资产管理行为，加强制度的执行力度，确保制度的有效落实。
保障措施
（一）加强组织领导
专项工作领导小组要定期召开会议，研究解决清查利用工作中遇到的重大问题，领导小组各成员要切实履行职责，加强对本部门清查利用工作的组织领导，确保工作顺利开展。
（二）强化监督检查
建立健全监督检查机制，对清查利用工作的各个环节进行全程监督，加强对清查数据真实性、利用方案合理性的检查，对工作中存在的违规行为要及时进行纠正和处理，要接受社会各界的监督，确保清查利用工作公开、透明。
（三）加强沟通协调
在清查利用工作中，要加强与政府相关部门、合作企业、资产使用单位等的沟通协调，积极争取政府部门的支持，及时解决清查过程中涉及的政策问题；与合作企业和资产使用单位保持良好的沟通，共同推进资产的清查和利用工作。
盐城市国有资产运营发展有限公司通过开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，能够全面提升公司的资产管理水平，优化资产配置，提高资产运营效益，防范国有资产流失，这不仅有助于公司自身的健康发展，也将为盐城市的经济发展做出更大的贡献，在专项行动的实施过程中，要严格按照工作方案的要求，扎实推进各项工作，确保专项行动取得实效。
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