《农村基础设施服务对象单一的现状、影响与多元拓展路径》
一、引言
农村基础设施和基本公共服务设施建设是推动农村发展、实现乡村振兴的关键要素，当前农村基础设施服务对象单一的问题逐渐凸显，这不仅限制了基础设施效益的最大化发挥，也在一定程度上影响农村全面发展的进程。
二、农村基础设施服务对象单一的表现及涉及人群
（一）从年龄层面看
1、偏向老年群体
- 在许多农村地区，现有的基础设施和公共服务设施更多地考虑到老年人的需求，农村的医疗设施建设往往侧重于一些常见老年病的诊治，像高血压、糖尿病等慢性病的监测与治疗设备相对完善，这是因为农村年轻人大量外流，留下来的主要是老年人，使得基础设施建设在规划和布局时，不自觉地向老年群体倾斜。
- 老年活动中心的建设也较为普遍，但这类设施对于年轻人缺乏吸引力，其提供的活动多为传统的棋牌、戏曲欣赏等，服务对象主要是那些赋闲在家的老年人。
2、忽视青年和儿童群体的特定需求
- 对于青年来说，缺乏适合他们创业、社交和文化娱乐的基础设施，农村中很少有专门为青年创业提供孵化平台的场所，如创业园区、共享办公空间等，在社交方面，没有像城市那样的青年活动俱乐部、现代体育设施（如攀岩墙、滑板场地等）。
- 儿童的教育基础设施也存在服务对象单一的问题，虽然有基本的学校建筑，但缺乏素质教育相关的设施，如科学实验室、艺术工作室等，而且在学前教育方面，幼儿园的数量和质量都难以满足需求，特别是一些偏远农村地区，幼儿园的设施简陋，服务对象更多地局限于能够在本地就读的儿童，那些跟随父母外出又返乡探亲的儿童难以享受到合适的学前教育服务。
（二）从性别层面看
1、男性主导需求的偏向
- 在农村基础设施建设中，一些与农业生产相关的设施更多地考虑男性劳动力的需求，灌溉设施、大型农业机械存放场所等的设计和布局，往往是基于男性从事主要农业生产作业的假设，这些设施在使用培训、操作便利性等方面，没有充分考虑女性在农业生产中的参与度不断提高的现状。
- 农村的公共交通设施也存在类似问题，公交线路和运营时间的安排，可能更适合男性外出务工或赶集的需求，而对于女性，尤其是需要照顾家庭、接送孩子的女性来说，出行的便利性大打折扣。
2、对女性特殊需求的忽视
- 在农村基本公共服务设施方面，缺乏关注女性健康和发展的设施，针对女性健康检查的专门场所和设备不足，尤其是对于妇科疾病的普查和防治设施较少，在文化教育方面，针对女性的职业技能培训、文化提升课程等设施和服务也相对欠缺，服务对象没有很好地涵盖女性群体。
（三）从社会经济地位层面看
1、倾向于低收入群体的基本保障型服务
- 农村的住房保障基础设施，如农村危房改造等，主要服务于低收入、住房困难的群体，这是必要的，但从整个农村发展的角度看，对于有一定经济实力、希望改善居住环境、提升居住品质的群体缺乏相应的支持性基础设施，如高品质的住宅建设规划指导、绿色建筑技术推广设施等。
- 社会保障类的基础设施和服务也更多地关注最低生活保障人群，对于那些处于低收入边缘、可能因突发情况陷入贫困的群体，缺乏有效的预防和支持性基础设施，如应急救助物资储备中心、就业援助设施等。
2、对高收入群体和新兴职业群体需求的忽视
- 随着农村经济的发展，出现了一些高收入群体和新兴职业群体，如农村电商从业者、新型农业经营主体等，但现有的农村基础设施和公共服务设施并没有很好地满足他们的需求，农村电商缺乏高速稳定的网络设施、仓储物流中心等配套设施，新兴农业经营主体缺乏农业科技创新推广设施、农产品品牌打造和营销平台等。
三、农村基础设施服务对象单一的影响
（一）阻碍农村全面发展
- 从人口结构角度看，单一的服务对象使得农村不同年龄段、性别、社会经济地位的人群发展不均衡，青年无法在农村找到发展机会，进一步加剧农村人口的流失；女性的发展受限影响到农村家庭的整体发展和社会和谐；高收入群体和新兴职业群体的需求得不到满足，制约了农村产业的升级和多元化发展。
（二）资源浪费与效益低下
- 由于服务对象单一，一些基础设施的利用率不高，专为老年人建设的活动中心在白天可能有一定的人气，但晚上和节假日可能闲置，而青年和儿童却没有合适的场所使用，这导致资源的浪费，同时也没有发挥基础设施对农村整体活力提升的最大效益。
（三）加剧社会不平等
- 在农村内部，不同群体的需求得不到平等对待，会加剧社会不平等，这种不平等不仅体现在物质资源的分配上，还体现在发展机会的不均等方面，长期下去，会影响农村社会的稳定和凝聚力。
四、拓展农村基础设施服务对象多元化的路径
（一）精准需求调研
- 政府部门和相关社会组织要深入农村，对不同群体进行广泛的需求调研，通过问卷调查、访谈等方式，了解青年、女性、高收入群体、新兴职业群体等的具体需求，为基础设施建设和公共服务设施规划提供依据。
（二）创新规划理念
- 在农村基础设施和公共服务设施规划时，要树立多元包容的理念，在一个村庄的公共空间建设中，可以规划既适合老年人休闲的区域，也有适合青年运动和儿童游乐的区域；在农业基础设施建设中，要考虑女性操作的便利性等。
（三）整合资源与协同建设
- 整合政府、社会、企业等多方面的资源，协同建设农村基础设施，政府引导企业投资农村电商的基础设施建设，同时社会力量参与农村女性职业技能培训设施的建设等，通过资源整合和协同建设，满足农村不同群体的多样化需求。
（四）动态调整与评估
- 建立农村基础设施和公共服务设施的动态调整机制，根据农村人口结构、经济发展等变化情况，及时调整服务内容和对象，加强对设施建设和服务的评估，确保其能够真正满足农村多元群体的需求，推动农村全面、均衡、可持续发展。
农村基础设施服务对象单一的问题需要引起高度重视，通过多种途径拓展服务对象的多元化，才能使农村基础设施和基本公共服务设施更好地服务于农村全体居民，实现农村的全面振兴。
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