本文目录导读：
《以成本控制为核心优化营商环境工作方案：降本增效，激发市场活力》
工作方案的目的
在当今竞争激烈的全球经济格局下，营商环境的优劣直接关系到地区经济的发展和企业的竞争力，本工作方案以成本控制为核心优化营商环境，旨在通过一系列政策措施和服务优化，降低企业在生产经营过程中的各项成本，提高企业的盈利能力和市场竞争力，吸引更多的投资和企业入驻，进而推动区域经济的繁荣发展。
具体措施
（一）降低制度性交易成本
1、简化行政审批流程
- 深入开展行政审批制度改革，对各类审批事项进行全面梳理，精简不必要的审批环节和前置条件，建立行政审批事项清单，并向社会公开，明确审批标准和办理时限，推行限时办结制度，确保企业能够快速获取审批结果。
- 加强部门间的协同办公，通过建立信息共享平台，实现审批信息的互联互通，避免企业重复提交材料，提高审批效率。
2、规范涉企收费
- 全面清理涉企收费项目，取缔不合理、不合法的收费，编制涉企收费目录清单，并向社会公布，清单之外的收费项目一律不得向企业收取。
- 加强对涉企收费的监管力度，建立健全涉企收费监督检查机制，定期开展涉企收费专项检查，严厉查处乱收费行为，切实减轻企业负担。
（二）降低企业税费成本
1、落实税收优惠政策
- 加强对税收优惠政策的宣传和解读，确保企业知晓并能够充分享受各项税收优惠政策，对小型微利企业、高新技术企业等给予相应的税收减免，对企业研发投入实行加计扣除等。
- 优化纳税服务，简化纳税申报流程，推行网上办税、自助办税等多元化办税方式，提高办税效率，降低企业办税成本。
2、降低社保缴费负担
- 在确保社保基金安全和职工社保权益的前提下，适当降低企业社保缴费比例，探索阶段性降低社保费率的政策措施，加强对社保基金的管理和运营，提高基金的使用效率，确保社保制度的可持续性。
（三）降低企业要素成本
1、降低用地成本
- 优化土地供应方式，根据企业的不同需求，采取灵活多样的土地出让方式，如长期租赁、先租后让、租让结合等，对于重点项目和优质企业，在土地价格上给予适当优惠，降低企业用地成本。
- 加强土地资源的整合和节约集约利用，清理闲置土地，盘活存量土地资源，提高土地利用效率，为企业提供更多的用地选择。
2、降低能源成本
- 推进能源领域改革，打破能源市场垄断，引入竞争机制，降低企业用电、用气等能源价格，鼓励企业参与电力直接交易，扩大电力直接交易规模，降低企业用电成本。
- 加强能源基础设施建设，提高能源供应的稳定性和可靠性，减少企业因能源供应不稳定而产生的额外成本。
（四）降低企业融资成本
1、拓宽融资渠道
- 鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发适合不同企业需求的融资产品，如知识产权质押贷款、供应链金融等，积极推动企业上市融资，加强对上市后备企业的培育和辅导，提高企业直接融资比例。
- 发展多层次资本市场，规范和引导民间资本进入实体经济领域，为企业提供多元化的融资渠道。
2、降低融资利率
- 加强政策引导，通过货币政策工具、财政贴息等方式，引导金融机构降低贷款利率，鼓励金融机构对小微企业、民营企业等重点扶持对象给予利率优惠，降低企业融资成本。
工作保障
1、组织保障
- 成立以政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调推进以成本控制为核心的营商环境优化工作，领导小组下设办公室，具体负责工作方案的制定、组织实施、监督检查等工作，各部门按照职责分工，密切配合，共同推进各项工作任务的落实。
2、监督考核
- 建立健全优化营商环境监督考核机制，将营商环境建设工作纳入政府部门绩效考核体系，制定明确的考核指标和评价标准，定期对各部门工作进展情况进行考核评价，并将考核结果向社会公布，对工作不力、未完成目标任务的部门进行问责，确保各项工作任务落到实处。
3、宣传引导
- 加强对以成本控制为核心优化营商环境工作的宣传报道，通过多种渠道广泛宣传工作方案的政策措施、工作进展和取得的成效，提高企业和社会公众的知晓度和参与度，及时总结推广先进经验和典型案例，营造全社会共同关心、支持营商环境优化的良好氛围。
通过实施本工作方案，以成本控制为核心全面优化营商环境，将为企业创造更加宽松、有利的发展环境，激发市场活力和企业创新动力，推动区域经济高质量发展。
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