《社区两委:构建基层治理核心力量》
社区两委是社区建设和发展的重要领导核心,“两委”指的是社区党支部委员会(党委、总支)和社区居民委员会,这两个组织在社区的日常运行、服务提供、民主管理等多方面发挥着不可替代的作用,且各自有着不同的成员构成和职能定位。
一、社区党支部委员会(党委、总支)
1、成员构成
- 党支部书记:党支部书记是社区党支部的核心领导者,他们通常是由社区内具有较高政治觉悟、丰富基层工作经验、群众基础良好的党员担任,党支部书记要负责贯彻党的路线方针政策在社区的落实,领导社区党支部的各项工作,在思想、政治和组织上发挥引领作用。
- 支部委员:一般包括组织委员、宣传委员等,组织委员主要负责党员的组织发展工作,如积极分子的培养、党员发展程序的推进等,同时也管理党员的档案、组织关系转接等事务,宣传委员则承担着传播党的理论、方针政策的重任,通过组织社区内的宣传活动、党员教育等方式,提高党员和居民的思想政治素质,在一些较大的社区党支部(党委、总支),还可能设有纪检委员,负责监督党员遵守党纪党规的情况。
2、职能定位
- 政治引领:社区党支部是社区各类组织和各项工作的领导核心,它要确保党的路线方针政策在社区得到贯彻执行,引领社区发展的正确方向,在社区的旧城改造项目中,党支部要引导居民从长远利益出发,理解和支持政府的规划,协调各方利益关系。
- 党员管理:党支部要对社区内的党员进行有效的管理和教育,通过定期开展“三会一课”(支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课)等活动,提高党员的党性修养,对党员的行为进行规范和监督,对违反党纪党规的党员进行批评教育或相应处理。
- 凝聚群众:党支部要积极发挥联系群众的桥梁和纽带作用,关心群众的生活疾苦,收集群众的意见和建议,在社区遭遇突发灾害时,党支部要组织党员带头抢险救灾,同时安抚群众情绪,凝聚社区居民的力量共同应对困难。
二、社区居民委员会
1、成员构成
- 居委会主任:居委会主任是居民委员会的主要负责人,他们由社区居民选举产生,需要具备较强的组织协调能力、服务意识和群众工作能力,居委会主任要全面主持居委会的工作,负责制定社区工作计划并组织实施。
- 居委会委员:包括民政委员、治安保卫委员、公共卫生委员等,民政委员主要负责社区内的民政事务,如低保户的审核申报、困难家庭的救助等;治安保卫委员要维护社区的治安秩序,组织社区治安巡逻队,协调处理邻里间的矛盾纠纷;公共卫生委员负责社区环境卫生的管理,组织开展爱国卫生运动,督促物业或相关部门做好垃圾清理、公共区域消毒等工作。
2、职能定位
- 居民自治:居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它要通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式,实现社区居民的自治,在社区公共设施的建设和使用上,居委会要组织居民进行讨论和决策,充分听取居民的意见。
- 社区服务:居委会要为社区居民提供各种服务,包括组织开展社区文化活动,丰富居民的业余生活;提供就业信息服务,帮助失业居民再就业;开展社区养老服务,关爱社区内的老年人等。
- 协调关系:居委会要协调社区内不同群体之间的关系,包括居民与居民之间、居民与社区内单位之间的关系,当社区内的商业店铺与居民发生噪音或环境卫生方面的矛盾时,居委会要出面进行协调,促使双方达成合理的解决方案。
社区两委在社区治理中相互配合、相互补充,党支部委员会发挥着领导核心和政治引领作用,为居委会的工作把握方向;居委会则在党支部的领导下,具体开展社区的各项事务管理和服务工作,两者共同致力于构建和谐、有序、发展的社区环境。
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