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《四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步激发市场活力和社会创造力，推动全省经济高质量发展，省政府决定以控制成本为核心，全面优化营商环境，现提出以下意见：
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以控制成本为核心，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，以提高效率和服务质量为目标，持续优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济社会持续健康发展。
主要任务
（一）降低制度性交易成本
1、深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”，加快推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，进一步简化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等新型监管方式，降低监管成本。
2、降低税费负担，全面落实国家减税降费政策，确保企业应享尽享，进一步清理规范涉企收费，降低企业经营成本，加强税收征管，优化税收服务，提高税收征管效率。
3、降低融资成本，加大金融支持实体经济力度，拓宽企业融资渠道，降低企业融资门槛，加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融稳定，优化金融服务，提高金融服务实体经济的能力和水平。
（二）降低要素成本
1、降低土地成本，加强土地供应管理，合理确定土地供应规模和节奏，提高土地利用效率，优化土地出让方式，降低土地出让价格，加强土地二级市场管理，促进土地资源合理流动和优化配置。
2、降低劳动力成本，加强职业技能培训，提高劳动者素质和技能水平，完善社会保障制度，降低企业社保缴费负担，加强劳动用工管理，维护劳动者合法权益。
3、降低能源成本，加强能源供应保障，优化能源结构，降低能源价格，加强能源节约和高效利用，提高能源利用效率。
（三）降低物流成本
1、优化物流基础设施布局，加强交通基础设施建设，完善综合交通运输体系，提高物流运输效率，加强物流园区建设，提高物流集聚效应。
2、降低物流运营成本，加强物流信息化建设，推广应用物流信息技术，提高物流管理水平，加强物流标准化建设，提高物流服务质量，加强物流企业培育，提高物流企业竞争力。
3、降低物流收费成本，加强物流收费监管，规范物流收费行为，降低物流收费标准，加强物流行业协会建设，发挥行业协会自律作用，维护物流市场秩序。
（四）降低制度性交易成本
1、完善政策支持体系，加强政策制定和实施的统筹协调，提高政策的针对性和有效性，加强政策宣传和解读，提高政策知晓度和执行力，加强政策评估和调整，及时发现和解决政策实施中存在的问题。
2、优化政务服务环境，加强政务服务中心建设，提高政务服务效率和质量，加强政务服务信息化建设，实现政务服务事项网上办理、移动办理、自助办理，加强政务服务监督考核，建立健全政务服务评价机制。
3、加强法治保障，加强法治政府建设，提高依法行政水平，加强知识产权保护，维护企业合法权益，加强市场监管，维护市场秩序。
保障措施
（一）加强组织领导，成立四川省优化营商环境工作领导小组，由省政府主要领导任组长，相关部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，负责统筹协调全省优化营商环境工作，各地区、各部门要高度重视优化营商环境工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化工作落实，各地区、各部门要按照本意见要求，制定具体工作方案，明确工作目标、任务和措施，细化工作步骤，确保各项任务按时完成，要加强工作调度和督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题。
（三）加强宣传引导，各地区、各部门要充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义、工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围，要加强对企业的宣传和引导，提高企业对优化营商环境的认识和参与度。
（四）加强考核评价，建立健全优化营商环境考核评价机制，将优化营商环境工作纳入政府绩效考核体系，加强对各地区、各部门优化营商环境工作的考核评价，对工作成效显著的地区和部门给予表彰奖励，对工作不力的地区和部门进行问责。
以控制成本为核心优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，各地区、各部门要认真贯彻落实本意见要求，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，全面优化营商环境，激发市场主体活力，为推动全省经济高质量发展作出更大贡献。
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