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为生命安全保驾护航
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求,为了加强地方党政领导干部安全生产责任,防范和遏制重特大生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,制定《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》)。
《规定》的背景和意义
近年来,我国安全生产形势总体稳定向好,但事故总量仍然较大,重特大事故时有发生,给人民群众生命财产造成了巨大损失,特别是一些地方党政领导干部对安全生产工作重视不够,责任落实不到位,存在形式主义、官僚主义问题,导致一些地方安全隐患排查治理不彻底,安全监管执法不力,安全生产事故频发,为了深刻吸取事故教训,切实加强地方党政领导干部安全生产责任,推动安全生产形势持续稳定好转,制定《规定》具有重要的现实意义。
《规定》的出台,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体举措,习近平总书记强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”《规定》明确了地方党政领导干部在安全生产工作中的职责和任务,要求地方党政领导干部切实履行安全生产第一责任人的责任,加强对安全生产工作的领导,推动安全生产责任落实,为保障人民群众生命财产安全提供了有力的制度保障。
《规定》的出台,是完善安全生产责任体系的重要内容。《规定》明确了地方党政领导干部在安全生产工作中的具体职责和任务,将安全生产责任细化到地方党政领导干部的岗位职责中,形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,为加强安全生产工作提供了明确的责任依据。
《规定》的出台,是防范和遏制重特大生产安全事故的有效手段。《规定》明确了地方党政领导干部在安全生产工作中的考核和问责机制,对地方党政领导干部在安全生产工作中存在的失职、渎职行为,依法依规进行严肃问责,为防范和遏制重特大生产安全事故提供了有力的约束和保障。
《规定》共 21 条,主要包括以下几个方面的内容:
1、总则,明确了《规定》的制定目的、适用范围、基本原则和工作要求,为地方党政领导干部安全生产责任的落实提供了指导。
2、地方党政领导干部安全生产职责,规定了地方党政领导干部在安全生产工作中的具体职责和任务,包括加强组织领导、健全工作机制、加强安全监管、推动隐患排查治理、加强应急管理等方面。
3、地方党委和政府主要负责人安全生产职责,明确了地方党委和政府主要负责人在安全生产工作中的第一责任人职责,包括认真履行安全生产第一责任人职责、定期主持召开党委常委会会议、政府常务会议研究安全生产工作、组织制定并实施安全生产规划和年度工作计划等方面。
4、地方党政领导班子其他成员安全生产职责,规定了地方党政领导班子其他成员在安全生产工作中的职责和任务,包括按照“一岗双责”要求,抓好分管范围内的安全生产工作、组织开展分管行业领域的安全生产检查和专项整治等方面。
5、考核与监督,建立了地方党政领导干部安全生产工作考核机制,规定了考核的内容、方法和程序,加强了对地方党政领导干部安全生产工作的监督检查,对发现的问题及时督促整改。
6、问责与处理,明确了地方党政领导干部在安全生产工作中存在的失职、渎职行为的问责和处理方式,包括诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分等方面。
《规定》的贯彻落实
《规定》的出台,为地方党政领导干部安全生产责任的落实提供了制度保障,各级地方党政领导干部要认真学习贯彻《规定》,切实履行安全生产责任,推动安全生产形势持续稳定好转。
1、加强组织领导,各级地方党委和政府要将安全生产工作纳入重要议事日程,定期研究部署安全生产工作,及时解决安全生产工作中存在的问题,要加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作领导体制和工作机制,形成党委统一领导、政府全面负责、部门依法监管、企业全面落实的安全生产工作格局。
2、健全工作机制,各级地方党委和政府要建立健全安全生产工作责任制,明确地方党政领导干部在安全生产工作中的职责和任务,将安全生产责任层层分解,落实到每一个地方、每一个部门、每一个企业和每一个岗位,要建立健全安全生产工作考核机制,加强对地方党政领导干部安全生产工作的考核,将考核结果作为地方党政领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
3、加强安全监管,各级地方党委和政府要加强对安全生产工作的监督检查,及时发现和解决安全生产工作中存在的问题,要加强对安全生产监管部门的领导,支持安全生产监管部门依法履行安全生产监管职责,加强安全生产监管队伍建设,提高安全生产监管能力和水平。
4、推动隐患排查治理,各级地方党委和政府要加强对安全生产隐患排查治理工作的领导,建立健全隐患排查治理工作机制,加强对隐患排查治理工作的监督检查,及时发现和消除安全生产隐患,要加强对重点行业领域的隐患排查治理,加大对隐患排查治理工作的投入,提高隐患排查治理工作的科技水平和信息化水平。
5、加强应急管理,各级地方党委和政府要加强对安全生产应急管理工作的领导,建立健全应急管理工作机制,加强应急救援队伍建设,提高应急救援能力和水平,要加强对突发事件的应急处置,及时发布预警信息,组织开展应急救援工作,最大限度地减少突发事件造成的损失。
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是加强地方党政领导干部安全生产责任的重要法规,各级地方党政领导干部要认真学习贯彻《规定》,切实履行安全生产责任,为保障人民群众生命财产安全、推动经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。
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