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《突破农业水价综合改革多元管理模式的难点》
农业水价综合改革是深化农业供给侧结构性改革的重要内容，对于提高水资源利用效率、促进农业可持续发展具有重要意义，在推进农业水价综合改革的过程中，面临着诸多难点，需要我们深入研究并加以解决。
农业水价综合改革的难点
1、水价形成机制不合理
当前，我国农业水价普遍偏低，难以反映水资源的稀缺性和供水成本，水价形成机制不合理，主要表现在以下几个方面：一是水价调整机制不灵活，难以根据水资源供求关系和供水成本的变化及时调整水价；二是水资源费征收标准过低，无法有效发挥水资源费的调节作用；三是农业用水计量设施不完善，难以准确计量农业用水量，导致水价核算不准确。
2、农民水费负担较重
虽然我国农业水价进行了多次调整，但由于水价偏低，农民水费负担仍然较重，特别是在一些干旱地区，农民为了保证农作物的生长，不得不大量灌溉，导致水费支出增加，进一步加重了农民的负担，由于农民收入水平较低，对水价的承受能力有限，这也给农业水价综合改革带来了一定的困难。
3、农业用水管理体制不顺
目前，我国农业用水管理体制存在多头管理、职责不清等问题，水资源管理部门、农业部门、水利部门等都对农业用水进行管理，但各部门之间缺乏有效的协调配合，导致管理效率低下，由于农业用水管理体制不顺，也难以落实农业水价综合改革的各项措施。
4、农业节水技术推广难度大
农业节水是农业水价综合改革的重要目标之一，但由于农业节水技术推广难度大，导致农业节水成效不明显，农民对农业节水技术的认识不足，缺乏采用节水技术的积极性；农业节水技术的成本较高，农民难以承受，农业节水技术的推广还需要配套的基础设施建设，但目前我国农业节水基础设施建设滞后，也制约了农业节水技术的推广。
二、推进农业水价综合改革多元管理模式的对策建议
1、完善水价形成机制
一是建立灵活的水价调整机制，根据水资源供求关系和供水成本的变化及时调整水价，二是合理提高水资源费征收标准，充分发挥水资源费的调节作用，三是加强农业用水计量设施建设，完善计量手段，确保水价核算准确。
2、减轻农民水费负担
一是逐步提高农业水价，使水价能够反映水资源的稀缺性和供水成本，二是加大对农民的补贴力度，减轻农民的水费负担，三是探索建立农业用水价格补贴机制，根据农民的收入水平和用水情况，给予适当的补贴。
3、理顺农业用水管理体制
一是明确各部门的职责，建立健全水资源管理协调机制，加强各部门之间的协调配合，提高管理效率，二是加强基层水管单位建设，提高基层水管单位的管理水平和服务能力，三是推进农业水权制度改革，明确水权归属，规范水权流转，提高水资源利用效率。
4、加大农业节水技术推广力度
一是加强对农民的宣传教育，提高农民对农业节水技术的认识和接受程度，二是加大对农业节水技术研发的投入，降低农业节水技术的成本，提高农业节水技术的适用性，三是加强农业节水技术推广体系建设，完善推广网络，提高推广效率，四是加强农业节水基础设施建设，为农业节水技术的推广提供保障。
推进农业水价综合改革多元管理模式是一项系统工程，需要政府、企业、农民等各方共同努力，只有通过完善水价形成机制、减轻农民水费负担、理顺农业用水管理体制、加大农业节水技术推广力度等措施，才能实现农业水资源的优化配置和高效利用，促进农业可持续发展。
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