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《四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步降低企业经营成本，激发市场主体活力，推动全省经济高质量发展，现就以控制成本为核心优化营商环境提出以下意见。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以控制成本为核心，以深化“放管服”改革为抓手，以优化政务服务、降低制度性交易成本、降低企业生产经营成本、降低企业融资成本、降低企业税费负担、降低企业物流成本为重点，全面提升我省营商环境竞争力，为推动全省经济高质量发展提供有力支撑。
主要措施
（一）深化“放管服”改革
1、持续推进简政放权，进一步清理和取消行政审批事项，压缩审批时限，提高审批效率，全面推行“一网通办”，实现企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等高频事项“一网通办”。
2、加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对企业的日常监管，规范市场秩序。
3、优化政务服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善政务服务大厅功能，提高政务服务质量和效率，加强政务服务信息化建设，实现政务服务事项网上办理、掌上办理、自助办理。
（二）降低制度性交易成本
1、清理规范涉企收费，全面清理规范行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等涉企收费，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，加强对涉企收费的监督检查，严肃查处乱收费行为。
2、降低企业经营场所成本，优化企业经营场所登记政策，允许将一址多照、一照多址、集群注册等作为企业住所登记方式，鼓励利用闲置厂房、商业设施等发展小微企业创业基地。
3、降低企业制度性交易成本，加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，加强政务诚信建设，建立健全政务诚信评价机制，提高政府公信力。
（三）降低企业生产经营成本
1、降低企业用电成本，推进电力体制改革，完善电力市场交易机制，降低企业用电价格，加强电力需求侧管理，引导企业合理用电，降低用电成本。
2、降低企业用气成本，推进天然气价格市场化改革，完善天然气价格形成机制，降低企业用气价格，加强天然气供应保障，确保企业用气需求。
3、降低企业物流成本，加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，提高物流运输效率，推进物流降本增效专项行动，降低物流企业运营成本，提高物流服务质量。
（四）降低企业融资成本
1、加大金融支持力度，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低企业融资门槛，提高贷款审批效率，加强对中小微企业的金融支持，完善中小微企业融资担保体系，降低中小微企业融资成本。
2、拓宽企业融资渠道，鼓励企业通过发行债券、股票等方式融资，降低企业融资成本，加强资本市场建设，提高直接融资比重。
3、降低企业融资费用，规范金融机构收费行为，严禁强制搭售金融产品、乱收费等行为，加强对融资中介机构的监管，规范融资中介服务行为，降低企业融资费用。
（五）降低企业税费负担
1、落实减税降费政策，全面落实国家减税降费政策，确保企业应享尽享，加强对减税降费政策的宣传和辅导，提高企业对减税降费政策的知晓率和获得感。
2、降低企业社会保险费率，按照国家统一部署，降低企业社会保险费率，减轻企业社保缴费负担。
3、降低企业税费负担，加强对企业税收的征管，规范税收执法行为，防止乱收费、乱罚款等行为，加强对企业税收优惠政策的落实，确保企业应享尽享税收优惠政策。
（六）降低企业物流成本
1、加强物流基础设施建设，加大对物流基础设施建设的投入，完善物流网络布局，提高物流运输效率，加强物流信息化建设，实现物流信息共享，提高物流管理水平。
2、推进物流降本增效专项行动，加强对物流企业的扶持，降低物流企业运营成本，提高物流服务质量，加强对物流成本的监测和分析，及时发现和解决物流成本过高的问题。
3、优化物流运输组织，加强对物流运输的组织和管理，提高物流运输效率，降低物流运输成本，加强对物流运输市场的监管，规范物流运输市场秩序，保障物流运输安全。
保障措施
（一）加强组织领导，成立以省长为组长，分管副省长为副组长，省直有关部门和各市（州）政府主要负责同志为成员的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全省优化营商环境工作，领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，负责日常工作。
（二）明确责任分工，省直有关部门和各市（州）政府要按照本意见的要求，结合实际制定具体工作方案，明确工作任务、责任分工和时间节点，确保各项工作落到实处。
（三）加强督促检查，建立健全优化营商环境工作督促检查机制，定期对各地各部门优化营商环境工作进行督促检查，及时发现和解决问题，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。
（四）营造良好氛围，充分利用各种媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义、工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围，加强对企业的宣传和辅导，提高企业对优化营商环境的认识和参与度。
优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，各地各部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以控制成本为核心，以深化“放管服”改革为抓手，全面提升我省营商环境竞争力，为推动全省经济高质量发展做出更大贡献。
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