本文目录导读：
近年来，我国政府和社会资本合作（PPP）模式在基础设施和公共服务领域得到了广泛应用，为规范PPP模式，推动其健康发展，我国政府于2015年颁布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（以下简称《条例》），本文旨在探讨《条例》的内涵，分析其实施策略，以期为我国PPP模式的健康发展提供参考。
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《条例》的内涵
1、定义
《条例》明确指出，政府和社会资本合作是指政府与社会资本在基础设施和公共服务项目中，按照平等协商、互利共赢的原则，共同投资、建设、运营和管理，实现公共产品和服务供给的一种新型合作模式。
2、目标
《条例》旨在规范PPP模式，提高公共产品和服务供给效率，促进政府职能转变，激发社会资本活力，实现政府与市场优势互补，推动我国经济持续健康发展。
3、原则
《条例》确立了以下原则：
（1）依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定，规范PPP项目实施。
（2）平等协商原则：政府与社会资本在合作过程中，坚持平等协商，充分尊重各方权益。
（3）风险分担原则：政府与社会资本合理分担项目风险，确保项目顺利实施。
（4）绩效导向原则：以绩效为导向，提高公共产品和服务供给质量。
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实施策略
1、完善法律法规体系
（1）修订相关法律法规，明确PPP模式的适用范围、实施程序、风险分担等。
（2）制定PPP项目合同、招标投标、监管考核等方面的实施细则。
2、加强政策引导
（1）加大对PPP项目的财政支持力度，完善PPP项目融资机制。
（2）鼓励社会资本参与PPP项目，拓宽社会资本投资渠道。
（3）加强对PPP项目的政策扶持，降低社会资本投资风险。
3、优化项目选择和评估
（1）明确PPP项目选择标准，确保项目符合公共利益。
（2）建立健全PPP项目评估体系，对项目进行科学、公正的评估。
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4、规范项目实施
（1）严格遵循PPP项目实施程序，确保项目合法合规。
（2）加强项目监管，确保项目质量、进度和资金安全。
（3）建立健全项目退出机制，保障各方权益。
5、强化绩效管理
（1）建立PPP项目绩效评价体系，对项目实施情况进行全面评估。
（2）强化绩效导向，将绩效结果与项目资金支付、项目续期等挂钩。
《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》为我国PPP模式的健康发展提供了法律保障，通过完善法律法规体系、加强政策引导、优化项目选择和评估、规范项目实施以及强化绩效管理，我国PPP模式将更加成熟、规范，为公共产品和服务供给提供有力支持，助力我国经济持续健康发展。
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