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背景与意义
随着信息技术的飞速发展，数据已成为新时代最重要的生产要素之一，我国政府高度重视数据资源的开发利用，提出要加快构建数据基础制度，推动数据要素高质量发展，2021年7月，国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步深化数据要素市场化配置改革，加快构建数据基础制度体系，为数据要素市场健康发展提供有力保障。
1、明确数据要素市场发展方向
《意见》指出，要紧紧围绕数据要素市场发展方向，构建数据基础制度体系，推动数据要素市场健康发展，具体包括：
（1）完善数据产权制度，明确数据归属和权益，保障数据要素市场交易公平、公正、透明。
（2）健全数据要素定价机制，充分发挥市场在数据要素配置中的决定性作用，提高数据要素使用效率。
（3）加强数据安全保护，建立健全数据安全管理制度，确保数据要素安全、可靠、可控。
2、加强数据要素基础设施建设
为支撑数据要素市场发展，我国将加强数据要素基础设施建设，包括：
（1）提升数据采集、存储、处理、分析等能力，构建全国一体化的数据要素基础设施。
（2）推动数据资源整合共享，打破数据孤岛，实现数据要素跨区域、跨行业流通。
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（3）培育数据服务产业，推动数据要素服务创新，提升数据要素应用水平。
3、深化数据要素市场化配置改革
《意见》强调，要深化数据要素市场化配置改革，促进数据要素高效流动和优化配置，具体措施包括：
（1）培育数据交易市场，推动数据要素有序交易，激发数据要素市场活力。
（2）加强数据要素交易平台建设，规范数据交易行为，保障数据交易安全。
（3）鼓励数据要素创新应用，推动数据要素在经济社会各领域的广泛应用。
4、强化数据要素治理
为保障数据要素市场健康发展，我国将强化数据要素治理，包括：
（1）加强数据要素法律法规体系建设，完善数据安全、隐私保护等方面的法律法规。
（2）强化数据要素监管，建立健全数据要素监管体系，严厉打击数据滥用、泄露等违法行为。
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（3）提升数据要素治理能力，培养一批具有数据治理能力的人才，为数据要素市场健康发展提供智力支持。
实施保障
为确保《意见》的贯彻落实，我国将采取以下措施：
1、加强组织领导，明确各部门职责分工，形成工作合力。
2、加大政策支持力度，推动数据要素市场发展。
3、加强宣传引导，提高全社会对数据要素重要性的认识。
4、加强国际合作，积极参与全球数据治理体系改革。
《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》的发布，标志着我国数据要素市场化配置改革迈入新阶段，通过深化数据基础制度建设，我国将更好地发挥数据要素作用，推动经济社会高质量发展。
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