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资源综合利用政策是我国为了应对资源约束、保护生态环境、促进经济可持续发展而制定的一系列政策措施，在政策落实过程中，仍存在诸多难点，制约了政策效果的发挥，本文将从政策制定、执行、监管等方面分析资源综合利用政策落实的难点，并提出相应的对策建议。
资源综合利用政策落实难点
1、政策制定方面
（1）政策目标不明确，资源综合利用政策涉及多个领域，如能源、环保、工业等，政策目标不够明确，导致各部门在执行过程中存在分歧。
（2）政策体系不完善，我国资源综合利用政策体系尚不完善，政策之间缺乏衔接，难以形成合力。
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（3）政策力度不足，部分政策力度较小，难以激发企业参与资源综合利用的积极性。
2、政策执行方面
（1）企业主体责任落实不到位，企业在资源综合利用方面的主体责任落实不到位，导致政策执行效果不佳。
（2）地方政府执行力不足，部分地方政府对资源综合利用政策重视程度不够，导致政策执行力度不够。
（3）监管力度不够，监管部门对资源综合利用政策执行情况的监管力度不够，导致政策执行过程中出现漏洞。
3、政策监管方面
（1）监管体系不健全，我国资源综合利用监管体系尚不健全，难以对政策执行情况进行全面、有效的监管。
（2）监管手段单一，监管部门在政策执行过程中，主要依靠行政手段，缺乏多元化的监管手段。
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（3）监管信息不对称，政策执行过程中，监管部门与企业、地方政府之间的信息不对称，导致监管效果不佳。
对策建议
1、完善政策体系
（1）明确政策目标，在制定资源综合利用政策时，要明确政策目标，确保各部门在执行过程中形成合力。
（2）加强政策衔接，完善资源综合利用政策体系，确保政策之间相互衔接，形成政策合力。
（3）加大政策力度，提高资源综合利用政策力度，激发企业参与资源综合利用的积极性。
2、强化政策执行
（1）落实企业主体责任，企业要切实履行资源综合利用主体责任，加大资源综合利用投入。
（2）提高地方政府执行力，地方政府要高度重视资源综合利用政策，加大政策执行力度。
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（3）加强监管力度，监管部门要加强对资源综合利用政策执行情况的监管，确保政策落实到位。
3、改进政策监管
（1）健全监管体系，完善资源综合利用监管体系，确保政策执行过程中的全面、有效监管。
（2）丰富监管手段，监管部门要运用多元化监管手段，提高监管效果。
（3）加强信息共享，加强监管部门与企业、地方政府之间的信息共享，提高政策执行透明度。
资源综合利用政策落实是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方共同努力，通过完善政策体系、强化政策执行、改进政策监管，可以有效解决资源综合利用政策落实过程中的难点，推动我国资源综合利用事业迈上新台阶。
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