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广东省数据要素市场化配置改革行动方案
随着数字经济的快速发展，数据已成为重要的生产要素，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，推动广东省数据要素市场化配置改革，提高数据要素质量和效率，激发数据要素活力，促进经济社会高质量发展，制定本行动方案。
总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于数据安全和发展的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动数据要素市场化配置改革为核心，以提高数据要素质量和效率为目标，以创新数据要素流通机制为重点，以加强数据要素安全保障为底线，加快建设数据要素市场体系，提高数据要素配置效率，激发数据要素创新活力，为广东省经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
1、坚持市场主导，充分发挥市场在数据要素配置中的决定性作用，激发市场主体活力，提高数据要素配置效率。
2、坚持政府引导，更好发挥政府作用，加强数据要素市场监管，优化数据要素配置环境，保障数据要素安全。
3、坚持创新驱动，鼓励数据要素技术创新、模式创新和业态创新，推动数据要素与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。
4、坚持开放共享，加强数据要素开放共享，促进数据要素流通和交易，提高数据要素利用效率。
5、坚持安全可控，加强数据要素安全管理，保障数据要素安全，维护国家数据安全和个人隐私。
（三）主要目标
到[具体年份]，基本建成数据要素市场体系，数据要素市场规模显著扩大，数据要素配置效率明显提高，数据要素创新活力充分激发，数据要素安全保障能力显著增强，为广东省经济社会高质量发展提供有力支撑。
主要任务
（一）加强数据要素市场基础设施建设
1、建设数据要素交易平台，整合现有数据交易平台资源，建立广东省统一的数据要素交易平台，提供数据要素交易、登记、结算、清算等一站式服务。
2、完善数据要素流通基础设施，加强数据中心、云计算、大数据、区块链等基础设施建设，提高数据要素流通效率。
3、建立数据要素安全保障体系，加强数据安全管理，建立数据安全评估、监测、预警、处置等机制，保障数据要素安全。
（二）创新数据要素流通机制
1、推动数据要素市场化交易，建立健全数据要素交易规则和标准，规范数据要素交易行为，促进数据要素自由流动和交易。
2、开展数据要素跨境流通试点，探索数据要素跨境流通的模式和机制，加强数据要素跨境监管，保障数据要素跨境安全。
3、建立数据要素共享机制，推动政府部门、企事业单位之间的数据共享，打破数据孤岛，提高数据要素利用效率。
（三）培育数据要素市场主体
1、支持数据要素企业发展，加大对数据要素企业的政策支持力度，鼓励数据要素企业创新发展，提高数据要素服务能力。
2、培育数据要素产业集群，围绕数据要素产业链，培育数据采集、存储、加工、分析、应用等产业集群，提高数据要素产业竞争力。
3、加强数据要素人才培养，加强数据要素相关学科建设和人才培养，提高数据要素人才素质和能力。
（四）推动数据要素与实体经济深度融合
1、支持传统产业数字化转型，鼓励传统产业利用数据要素技术，推动生产、管理、营销等环节数字化转型，提高传统产业竞争力。
2、培育数字经济新业态，支持数字经济新业态发展，鼓励数字经济企业创新商业模式，拓展应用场景，推动数字经济与实体经济深度融合。
3、加强数据要素在公共服务领域的应用，推动数据要素在教育、医疗、交通、政务等公共服务领域的应用，提高公共服务质量和效率。
（五）加强数据要素市场监管
1、建立数据要素市场监管制度，建立健全数据要素市场监管制度，加强对数据要素市场主体、交易行为、数据安全等方面的监管，维护市场秩序。
2、加强数据要素市场执法监督，加强对数据要素市场的执法监督，严厉打击数据要素违法违规行为，保障数据要素市场健康发展。
3、建立数据要素市场信用体系，建立健全数据要素市场信用体系，加强对数据要素市场主体的信用评价和监管，营造良好的市场信用环境。
保障措施
（一）加强组织领导
成立广东省数据要素市场化配置改革工作领导小组，负责统筹协调全省数据要素市场化配置改革工作，领导小组办公室设在广东省发展改革委，负责日常工作。
（二）加大政策支持力度
制定出台支持数据要素市场化配置改革的政策措施，加大对数据要素市场基础设施建设、数据要素流通、数据要素企业发展、数据要素与实体经济融合等方面的支持力度。
（三）加强人才培养和引进
加强数据要素相关学科建设和人才培养，提高数据要素人才素质和能力，加大对数据要素人才的引进力度，吸引国内外优秀数据要素人才来粤发展。
（四）加强宣传推广
加强对数据要素市场化配置改革的宣传推广，提高社会各界对数据要素市场化配置改革的认识和理解，营造良好的改革氛围。
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